中共重庆市特种设备检测研究院委员会
关于巡察整改进展情况的通报
根据市局党组巡察工作领导小组办公室统一部署，2022年6月22日—2022年7月30日，市市场监管局党组第六巡察组对市特检院党委开展了巡察。2022年9月19日，市市场监管局党组第六巡察组向市特检院党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，强化责任担当，坚决把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好
市特检院党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、二十大、市委六届二次全会精神和习近平总书记关于市场监管重要论述，自觉从拥护“两个确立”，做到“两个维护”，牢记“国之大者”的政治高度，做好巡察“后半篇文章”，努力交出合格“政治答卷”。
（一）增强政治自觉，凝聚思想共识。市特检院党委坚持把抓好巡察整改作为重大政治责任和政治任务，作为检验“四个意识”、“两个维护”的试金石。在2022年9月19日巡察反馈会上，市特检院党委诚恳接受、照单全收、坚决整改，对市市场监管局党组第六巡察组提出的意见要求，全面贯彻、严格执行、坚决落实，主动增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉；党委书记组织召开巡察整改专题会议和巡察整改专题党委会议，逐条逐句领会把握巡察反馈意见，研究成立巡察整改工作领导小组，研究制定落实巡察反馈意见整改工作方案和问题清单、任务清单、责任清单；12月8日，院党委召开巡察整改专题民主生活会，主动从政治上认领问题、从政治上剖析根源、从政治上抓实整改，做到了不回避、不遮掩、不避重就轻；12月21日，院党委召开巡察整改领导小组会议，专题听取集中整改进展情况，研究部署整改工作。
（二）强化组织领导，压实主体责任。市特检院党委坚决扛起巡察整改工作主体责任，迅速成立以党委书记为组长，党委委员为副组长，各部门主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，形成了主要负责人牵头抓、班子成员协同抓、各部门具体抓的上下联动、齐抓共管工作格局。先后召开党委会议、领导小组成员会议、巡察整改专题会议等研究整改落实方案、重点工作、审计监督等巡察整改事项，部署督导检查巡察整改推进落实。党委书记认真履行第一责任人责任，对整改工作负总责、全面抓，担任巡察整改领导小组组长，亲自部署、协调、督办巡察整改事项；党委委员切实履行“一岗双责”，及时组织分管部门制定切实管用的整改措施，对分管领域的整改工作检查指导、督促推进，推动分管领域整改工作有力有方有效。各责任部门对标问题，细化措施，各项整改措施实在，可操作性强。院巡察整改领导小组办公室积极发挥牵头抓总作用，加强沟通协调、压实整改责任、强化工作督促，有序推进巡察整改工作。
（三）细化整改措施，确保整改实效。市特检院党委及时研究制定整改落实方案，明确总体要求、整改原则、整改措施、任务分工、组织保障等，针对巡察组反馈的4个方面13个问题30种具体表现，按照“立行立改、真改实改、全面整改”要求，细化制定71项整改措施，明确牵头领导、牵头部门、责任人和整改时限，层层压实责任，做到可操作、可执行、可落实、可检查、可评估，坚决做到巡察反馈问题条条有整改、事事有回音、件件有着落。领导小组办公室建立巡察整改“半月报告”制度和整改台账，每半月进行一次汇总分析，对进度较慢、成效不够明显的部门进行“点对点”跟进督导，对承担整改任务较多的重点部门进行“面对面”上门指导，确保点上整改落实、面上整体提升。截至目前，推动71项措施整改，已整改落实70项，并将长期坚持，1项整改措施正在稳步推进。坚持立行立改、标本兼治，注重从制度机制上找原因，着力构建常态化长效机制，把“当下改”和“长久立”结合起来，做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。坚持举一反三，既靶向治疗、精准整改，又主动发现共性问题、相近问题和关联问题，有效推动了个性共性问题、新老问题、显性隐性问题一体整改。巡察整改以来，建立整改完善机制，优化制度58个，用制度管人管事管权的长效机制更加健全。
二、突出问题导向，坚持立行立改，努力确保巡察整改取得实效
市特检院党委始终树立巡察整改不落实就是对党不忠诚，对人民不负责的理念，坚持问题导向、目标导向和结果导向，把整改落实作为检验是否对党忠诚的标尺，切实在整改落实上见真章、动真格、求实效；同时对照反馈意见举一反三、自觉整改，深化扩大整改工作实效，确保巡察反馈问题彻底改、改彻底。
（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于市场监管重要论述，坚决落实市局党组部署和要求，扎实推进特检工作高质量发展
一是完善党委（中心组）会议学习机制。印发《2022年党委理论学习中心组专题学习重点内容》等文件，及时完善党委（扩大）会议专题学习制度，严格执行党委理论学习中心组学习规则，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为中心组学习“第一议题”，坚持以集体学习研讨为主，组织中心组学习8次，开展专题研讨6次，党委委员结合工作实际带头发言、深度交流，并坚持形成常态，切实做到真学真懂真信真用。
二是推动特检事业改革创新路径。成立院机构改革调研领导小组，由院长担任组长，各分管领导各司其职，制定机构改革调研工作实施方案，开展多渠道、多角度、多方式的调研工作，系统谋划思考特检机构未来的发展，形成《重庆特检事业单位机构改革调研分析报告——公益履职强支撑、开拓创新促发展》，上报市局党组。
三是强化意识形态工作责任，加强阵地管理。将落实意识形态责任制情况纳入领导班子和领导干部述职和考核内容；院班子成员均主动在2022年述职述廉中对落实意识形态责任制情况进行了报告；修订完善《安全稳定管理办法》，将舆情管理纳入全院安全稳定工作之中。印发《关于加强工作群群组管理的通知》，增强阵地管控力。修订《典当管理办法》，严格落实工作信息发布审批制度，消除各类薄弱环节隐患。
四是完善制度体系建设。结合院工作实际，对全院行政管理制度清理，优化修订58个制度，形成制度汇编1个。按最新的法律、法规和相关安全技术规范的要求，完成2022版质量手册和程序文件的修订工作，并颁布实施。召开承压类专题技术委员会，规范压力容器、压力管道定期检验周期，对固定式压力容器定期检验作业文件进行修订并实施。
五是促进科技创新和技术成果转化。参与科技局关于成果转化政策研讨会，选派科技政策专员学习，修订《成果转移转化办法》，明确转移转化方式。印发《重庆市特种设备检测研究院科技管理办法》，鼓励各部门优秀科研人员进博士后工作站，全职引进2名优秀博士后从事科研工作，推动科技创新。积极探索成果转化，典型技术合同在科技局备案。已获批2项省部级项目，推动了国家中心建设。
六是落实安全生产管理制度，加强安全风险防控。提出检验系统优化功能14项，关注“飘红”天数计算方法，召集三家软件开发公司开展5次专题讨论会，形成检验系统国产化功能设计初稿。印发《关于优化营商环境稳住经济大盘助企纾困解难的通知》《关于落细国务院十五条硬措施的通知》《党的二十大维稳安保实施方案》，制定《市特检院落实“十五条硬措施”迎接党的二十大胜利召开重点任务分工落实表》清单，开展安全隐患排查整治，补齐工作短板。
七是落实优化营商环境、助力稳住经济大盘，配合推动成渝地区双城经济圈市场监管一体化。梳理汇总市局优化营商环境、助企纾困解难工作文件，组织干部职工学习贯彻，及时通报落实情况，及时上报工作进度。修订完善《重庆市特种设备检测研究院服务行为管理规定》，对670家企业进行满意度调查，满意度为100％。每季度电话回访，将服务质量投诉纳入各部门年终绩效考核。积极推进电子票据系统的上线运行，非税、税收（电梯限速器类）收费均已实现公众号/小程序的在线缴费、获取票据、查询报告状态、自助选择报告领取方式等服务，真正达成客户办事“零跑路”的目标。加强与四川省院、阿坝所就电梯检验技术能力提升、老旧电梯安全评估、高原及地震复杂环境电梯运行安全技术研究、人才队伍培养、质量体系建设等方面合作。
（二）压实责任、传导压力，落实全面从严治党“一岗双责”
一是落实全面从严治党责任。细化明确全面从严治党年度任务及考核内容，用考核指挥棒强化各党支部落实全面从严治党主体责任。制定印发《党委委员分工及建立党支部联系点》，提升党建业务工作融合度，防止“两张皮”现象。开展作风突出问题专项整治，进一步清理排查廉政风险点4个。开展廉政大讲堂，观看《蜕变的陌路》警示教育片，组织拒收红包礼品礼金签名活动，敲响廉洁警钟。修订《重庆市特种设备检测研究院特种设备行政许可鉴定评审工作管理办法》《重庆市特种设备检测研究院鉴定评审人员管理办法》，明确抽取评审专家时纪检人员参与监督。制定基建管理制度，详细规定基建档案管理细节，对档案资料进行完整保存。
二是制定印发院纪委工作规则、贯彻落实加强院纪委建设意见任务清单，召开纪委会议，研究分析党风廉政建设形势，出台贯彻总局行风建设意见措施。监督人员得到进一步充实。召开廉政专题会，传达全市市场监管系统纪检监察工作座谈会精神，组织学习《十七起违纪违法典型案例通报》。充分运用监督执纪 “第一种形态”，院领导分别到锅炉、万州、涪陵、黔江中心等部门开展集体谈话。对查证属实的轻微违纪人员及时提醒谈话、批评教育，达到“咬耳扯袖、红脸出汗”目的。纪委按照巡察组提出的意见，依法依规受理信访件，逐步规范做好线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查等工作，对存档关资料进行规范。
三是规范相关工作。修订《车辆管理办法》，严格公务车辆用油管理。修订《工会经费收支管理办法》，规范经费支出范围、奖励标准、报销程序及流程。废除原《职工慰问管理办法》，严格按《工会经费收支管理办法》执行。组织开展检验报告集中抽查2次，现场质量监督抽查42次；每月通报检验报告流转时限情况，规范检验检测行为。
（三）落实新时代党的组织路线，加强和改进党的全面领导
一是按照坚持和加强党的全面领导，提高院党委的决策水平和工作效率，发挥好院党委的领导作用的原则，重新制修定党委会议事规则，发挥政治把关作用。对院党建文化进行升级，浓厚治机关氛围。严格落实重大项目决策程序，涉及重大项目事项、人事议题均提交院党委会研究审议。党委认真组织召开巡察专题民主生活会，对照检查提出要求，严格审核班子和班子成员对照检查材料，强化从思想上找根源、剖析问题，并在年度民主生活会中坚持。班子成员之间严肃认真开展批评与自我批评，相互批评出于公心、直截了当，增强民主生活“辣味”“红脸出汗”效果。院班子成员坚持在年度民主生活会上报告个人事项，并形成习惯。
二是对院内人事关系进行清理，全院干部职工对存在亲属关系、涉及本人利害关系的，或其他可能影响公正履行职责的情况进行自查，结果报院备案，组织全院干部职工学习《事业单位人事管理条例》《事业单位人事管理回避规定》，要求存在应回避情况的，主动提出回避申请；对因婚姻、岗位变化等新形成的回避关系，需及时向院报告。按管理层级掌握院内人事关系，严格审查把关，避免形成回避关系。在职工中择优推荐管理（辅助管理）人选，整理形成院优秀管理（辅助管理）人选库（55人），与专业技术人才库合并使用，用于后期培养、选拔优秀人才作为支撑。结合到龄退休、退出中干岗位、选拔年轻干部等方式，优化干部队伍年龄结构。对任职时间较长和需交流锻炼的3名中层干部进行异地交流，4名干部跨部门提拔。印发《重庆市特种设备检测研究院人才队伍建设“十四五”规划》，稳步推进人才建设工作。再次修订聘用人员管理办法，进一步规范聘用人员管理。持续完善考核制度，强化专业技术岗位人员聘期管理。制定办法，选聘各部门主管21名；梳理现有专业技术人员结构情况，在论文、项目、专利等方面进行帮扶，针对性培养高级工程师和高级检验师。设置项目研究岗，激励符合条件科研人员积极进入科研流动工作站专职开展科研工作。修订《市特检院关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为努力建设高素质专业化市场监管队伍的实施意见》，完善激励措施。收集各部门绩效二次分配办法，并对执行情况进行抽查。
三是加强对各党支部组织生活会的监督指导，坚持列席会议制度，积极推进各支部创建“四强”党支部，基层党组织建设质量水平得到提升。利用组织生活、党建活动加强党员教育培训，依托革命传统教育资源开展党性教育，统一组织全体党员观看“重庆1949”舞台剧，丰富教育形式。整改以来，每月督查组织生活1次，规范党支部记录，提出工作建议15条，发通报2期，并指导各党支部按标准录入纪实信息系统，党支部标准化规范建设更进一步。
（四）持续推进巡视巡察审计问题整改
一是审计发现的问题于11月份全部完成整改，按照新修订的《车辆管理办法》，严格公务车辆用油管理。制定措施保持与各区县局及时沟通联系，跟进回访，在检验前、月度、季度交流意见，汇报工作，了解需求，开展培训，加强合作。第一时间响应保障检验、疫情防控紧急检验等任务，“监”“检”交流畅通，效果良好。召开承压类专题技术委员会，根据技术委员会决议修订相应的检验作业文件，统一全院检验行为。
二是研究制定了详细的巡察反馈意见整改实施方案，把巡视、审计监督等发现问题和主题教育检视问题，与加强班子建设、队伍建设、党组织建设和干部考核评价使用结合起来，建立任务清单、问题清单、责任清单，明确时间表、路线图、任务书，实行挂图作战、对账销号，确保整改工作“清仓见底”。
三、坚持长抓不懈，巩固整改成果，全面推动特检事业新发展
经过集中整改，巡察反馈的突出问题得到有效解决，巡察整改取得阶段性成效。市特检院党委抓巡察整改的政治意识显著增强，抓推动事业发展的共识与合力有效形成，干部职工干事创业热情、担当实干精神不断激发，各项工作取得明显进步。下一步，我们将从坚持党的领导、压实主体责任、巩固整改成效、推动事业发展等方面主动发力、精准发力、持续发力，助推全市经济社会高质量发展。
（一）进一步强化党对特检工作的领导。市特检院将持续深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神和关于巡视工作、市场监管重要论述，以高度负责的态度、务实过硬的措施推动特检工作上台阶、创一流。院党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过巡察整改，进一步牢固树立以政治引领促业务、以业务发展彰显政治效果的意识，对标对表党中央决策部署，找准特检工作定位，将“国之大者”落实为“院之要务”，不折不扣贯彻党的路线方针政策，不断强化党对特检事业的领导。
（二）进一步夯实全面从严治党主体责任。院党委将坚决扛起管党治党主体责任，进一步提高政治站位，强化政治自觉、思想自觉、行动自觉，把全面贯彻新时代党的建设总要求和反腐败斗争作为当前和今后一个时期重大政治责任和政治任务，作为检验“四个意识”、“两个维护”的试金石。通过巡察整改，进一步强化院各级党组织主业主责意识，压实全面从严治党主体责任；进一步强化各级党员领导干部“问题发现靠党建、问题发生查党建、问题解决看党建”的理念，党委书记严格落实“第一责任人”责任，领导班子成员自觉履行“一岗双责”，层层压实责任，层层传导压力，推动全面从严治党向纵深发展。
（三）进一步推动巡察整改任务取得实效。认真贯彻落实党中央决策部署、市委和市局要求，进一步增强抓好巡察整改的紧迫感、责任感和使命感，继续发扬钉钉子精神，把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设等各个环节，统筹谋划，系统思维，精心组织，以久久为功的韧劲和驰而不息的精神扎实做好后续整改。对已经整改的问题，适时开展“回头看”，坚持常态化抓好巩固提升工作，坚决防止问题反弹回潮，推动巡察反馈问题真改实改彻底改，不断扩大巡察整改成果。
（四）进一步推进特检事业改革发展。全院将不断强化以人民为中心的发展理念，深入贯彻落实党中央和市委重大决策部署，围绕党委政府、人民群众关切的重大问题，充分发挥特检工作职能作用，切实履好职负好责。进一步压实安全责任，牢牢守住特种设备安全底线，确保人民生命财产安全。主动适应特检工作新形式和新挑战，强化统筹谋划，积极主动参与市场竞争，坚定不移抓好“二次创业”，切实以实干实效服务全市改革发展稳定大局，在新时代新征程新重庆建设中作出特检新贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：023—89232232；邮政信箱：重庆市北部新区高新园芙蓉路5号（邮政编码401121）；电子邮箱：zhengyi@cqtj.org。
中共重庆市特种设备检测研究院委员会
2023年4月3日